《环境保护法》规定，地方各级政府对本行政区域环境质量负责。乡镇处在环保工作落实的**前沿，乡镇干部对本区域情况熟、与群众关系熟、对工作路数熟，环境问题发现快、看得清，对开展乡镇环保工作具有重要作用。

　　随着工业化、城镇化速度加快，农村环境压力不断增大，乡镇政府对环保工作的作用不能小觑。当前，**层面并未对乡镇环保职能职责、法定权限、工作机制、失责追究等方面加以细化，乡镇开展环保工作缺乏动力、压力和能力，成为改善环境质量的短板，亟待补齐。

　　为此，笔者提出如下建议：

　　一是明确乡镇环保功能。应从法律法规层面细化乡镇政府的环保职能。笔者认为，乡镇环保职能应包括：贯彻执行**环境法律法规、政策、制度、标准、技术，负责本行政区域环境规划、环境基础设施规划、项目规划编制与实施，协助推进区域污染源普查、污染防治，开展大气、水、土壤治理、垃圾处理，确保饮用水水源安全。

　　二是确定乡镇环保重点。乡镇因所在区位、自然条件、主导产业等情况不同，环保工作重点与方向应有所不同。工业基础好的乡镇，应突出工业废水治理、企业环境监管工作；农业为主的乡镇，重点应着力于自然生态环境保护、农业面源污染防治、秸秆禁烧、畜禽污染防治工作；第三产业特色明显的乡镇，则应加大废水、废气、噪声污染防治力度。有条件的地方，还应关注宣传教育、绿色创建等工作。

　　三是健全激励与约束机制。实施党政主要干部年度环保目标责任考核和任期审计，记入干部档案，考核审计结果与其使用晋升挂钩。严格执行环保“一票否决”，并作为乡镇及其主要干部评优评先评级的约束性条件。建立健全乡镇环保调度、督查、信息公开、约谈等制度，将环保审计、生态资产负债表、党政干部终身责任追究等制度引入乡镇，推进纪检监察部门介入，加大纠偏问责力度，避免乡镇政府不作为、乱作为。

　　四是提升乡镇环保能力。加强乡镇环保机构建设，配备村（居）环保信息员，使乡镇环保机构覆盖村居。加强乡镇环保干部业务培训，充实乡镇环保力量，解决乡镇环保人才短缺的问题，加强乡镇环保干部队伍建设。理顺乡镇环保人员管理体制，建立乡镇和县（市）环保部门干部使用流动机制，形成互促共进的良好用人机制。